Administración Delegada....En proceso de obtención

Antecedentes Generales

Una de las políticas del Ministerio de Educación, que se enmarca en los programas de modernización del Estado, es la de proveer a los establecimientos educacionales de herramientas que faciliten su gestión y con ello la descentralización de la administración de establecimientos educacionales municipalizados. En ese contexto, destaca la delegación de facultades para administrar recursos otorgados por los sostenedores de la educación municipal conforme a la ley Nº 19.410 de 1995.

Ésta, en sus artículos 21° al 26° entrega la facultad a los alcaldes de delegar a los directores de establecimientos municipales que lo soliciten, la administración de algunos o todos los recursos explicitados en la ley, con el objeto de ejecutar proyectos que el establecimiento elabore para ser administrados con esta delegación. Esta ley, tiene por objetivo no sólo delegar recursos, con una cuenta a rendir, sino delegar responsabilidad con objetivos y acciones concretas a realizar, plasmadas en proyectos que los establecimientos deben elaborar a priori.

Esta delegación de facultades se basa en una gestión orientada a resultados en función de proyectos, lo que conlleva a adquirir los conocimientos de una administración por proyectos. Esta gestión permite engranar los distintos proyectos que manejan los establecimientos, tanto ministeriales, propios u otros que éste se adjudique (Fundaciones, Empresas, municipios, etc) todos relacionados en el proyecto educativo del establecimiento.

Esta administración por proyecto exige y genera demandas a nivel de la comunidad escolar. Requiere de un trabajo coordinado y transversal, en donde participen los distintos niveles educacionales y unidades pertenecientes al establecimiento educacional. Además, agiliza la actual cadena de traspaso de los recursos con lo que evita retrasos en la programación de los proyectos, permite a los directores adquirir nuevos conocimientos de gestión escolar y genera responsabilidades compartidas entre el Ministerio, establecimiento, sostenedor y comunidad escolar. Todo esto motiva un creciente interés, especialmente de los directores de incorporarse a esta modalidad

Qué son las Facultades Delegadas

La Delegación de Facultades está estipulada en la Ley 19.410 del año 1995 y determina la posibilidad de que algunos de los recursos que son administrados por los sostenedores municipales (DAEM y Corporaciones) puedan ser manejados por los directores de los establecimientos educacionales, a petición de estos últimos y por medio de un decreto alcaldicio que delegue los recursos requeridos.

La delegación de facultades sólo puede ser entregada al director del establecimiento, quien se hace responsable de los recursos. Esto implica:

·         Percibir y manejar los recursos, que significa recaudarlos y recibirlos directamente en el establecimiento.

·         Administrar los recursos, que implica emplearlos en los gastos e inversiones a que estén destinados según el decreto de delegación de facultades, de acuerdo a los proyectos que se ejecuten para mejorar la calidad de la educación del establecimiento.

·         Informar el nivel de avance de los proyectos y rendir cuentas al sostenedor, de manera que éste no pierda el control de los recursos.

Para efectuar este traspaso, se requiere de la aprobación del consejo de profesores y del centro de padres y apoderados del establecimiento para que un director solicite la delegación de recursos, lo que claramente abre las puertas a la existencia de una coordinación más estrecha entre los distintos estamentos de las organizaciones educativas.

BENEFICIOS

La delegación de facultades permite disminuir de manera considerable los tiempos de utilización efectiva de los recursos y agilizar la ejecución de los proyectos en el establecimiento.

RESTRICCCIONES: FORMA DE ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS.

Los recursos que se delegan son municipales y, por lo tanto, deben regirse por las normas que regulan a este tipo de instituciones. En este caso deben atenerse a la Ley Financiera del Estado y a las especificaciones señaladas en la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza y en la Ley de Rentas Municipales, que señalan los procedimientos a cumplir para el manejo y administración.

UTILIZACION DE LOS RECURSOS

 (Art. 23) Los recursos a que se refiere el artículo anterior deberán ser destinados al financiamiento de proyectos de programas orientados a mejorar la calidad de la educación del respectivo establecimiento. En ningún caso podrán ser utilizados en el pago de remuneraciones del personal que se desempeñe es éste.

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Ley 19.410, Artículos 21 al 26:

Art.21: La facultad de administración de recursos la otorga el alcalde a solicitud del director del establecimiento municipal.

Art.22: Los recursos posibles de delegar son: matrícula, derecho de escolaridad, aportes de padres y apoderados, programas o proyectos ministeriales, donaciones con fines educaciones ley 19.247, ventas de bienes y servicios producidos o prestados por el establecimiento, subvención de mantenimiento, donaciones simples y demás recursos que se otorguen en la delegación.

Art.23: Los recursos delegados se entregan al director con el objeto de financiar proyectos orientados a mejorar la calidad de la educación.

Art.24: Para tales efectos el director debe presentar las anuencias del centro de Padres y Apoderados y del Consejo de Profesores, como también los proyectos en los que desea administrar los recursos mencionados anteriormente. Para poder administrar los recursos delegados la municipalidad abre una cuenta corriente a nombre del establecimiento. El alcalde concreta la solicitud otorgando un decreto alcaldicio, en el que se especifica el nombre del director del establecimiento al que entrega la facultad de administrar los recursos, los nombres de los proyectos, la cuenta corriente y sus giradores (2 giradores Director y Administrador).

Art.25: Para administrar los recursos cada establecimiento deberá llevar registros simples de ingresos, egresos y libro banco, debiendo realizar rendiciones mensuales a su sostenedor. Además deberá informar semestralmente a la comunidad escolar y la municipalidad respectiva del monto de los recursos delegados y su utilización.

Art.26: Cuando se ponga término a las facultades, el director debe presentar una liquidación de los fondos y transferir el remanente al municipio.

 

Información extraída del Manual para la Obtención y Administración de Recursos del Ministerio de Educación.

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